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中共石家庄铁道大学委员会
关于开展作风教风学风整顿的实施意见
各党委、党总支：
2016年是学校“十三五”开局之年，是推进知名特色大学建设的关键之年，既面临重大机遇，又面临不少挑战。决胜“十三五”，实现学校又好又快发展，为国家经济建设和河北转型升级发展提供更多人才和智力支持，关键在各级领导干部和广大教师，关键在作风教风和学风的改善。当前，各级领导干部和广大教职工的思想观念、精神状态、工作作风和教风学风总体上是好的。近些年,事关学校发展的关键事项都取得了重要突破，学校教育质量、办学水平、综合实力和社会影响均有明显提升。现实工作和业绩也说明干部作风、教师教风、学生学风是积极向上的。但是我们也要看到，相对于中央和上级的要求，相对于全国知名特色大学和一流学科建设的目标来看，确实还存在着诸多不适应、不到位、不给力的情况。部分领导干部和机关基层中仍存在一些“为官不为”、懒政怠政、得过且过、好人主义倾向等问题；在某些教师中仍存在着教学精力投入不足、科研功利化倾向等问题；在学生中仍存在着学习动力不足、进取意识不强、个别学生沉迷网络等问题。这些问题若得不到彻底解决，必将影响学校长远建设、干部的未来发展、教师的人格完善和学生的健康成长。为贯彻落实省委省政府作风整顿动员大会精神，根据省委《关于开展省级机关作风整顿的意见》要求，校党委决定，在全校开展为期一年的作风教风学风整顿。结合学校实际，提出如下实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想
深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定政治立场、自觉在思想政治上行动上和党中央保持高度一致；进一步解放思想，树立科学的教育理念，强化正确的思想和观念引领，以立德树人为根本，以提高教学质量为重点，以国内知名特色大学和一流学科建设为目标，紧紧抓住干部队伍和教师队伍这两个关键，下大力整治“为官不为”、育人不力等突出问题；以更好地服务于职工和学生为基本导向，深化内部体制机制改革，构建和完善创新型高素质人才培养体系；以弘扬学校传统、培育创新精神为主要内容，着力建设良好作风教风学风，全面调动干部和教师积极性，激发干部干事创业的激情，激励教师加大对教育教学工作的精力投入，全面提升全校干部职工精气神，形成合力推进学校发展的良好局面。
（二）工作原则
突出问题导向。以基层和师生反映最强烈的问题入手，从制约学校发展的障碍抓起，从本单位本部门存在的突出问题改起，追根溯源，见物见人，精准发力综合施治，采取一系列强有力措施，尽快把突出问题解决到位，提升干部的精气神，提高工作质量和工作效率。
突出重点对象。以校领导、机关部门、基层单位“一把手”和领导班子成员及教研室、实验室等一些关键岗位干部为重点，坚持领导带头、以上率下，突出重点、全员参与，一级带着一级干，一级做给一级看，带动作风教风学风全面根本好转。
突出内生动力。把严格管理与热情关心结合起来，既切实解决心态、状态、作风、教风、学风问题，又激励广大干部、职工积极履职尽责，放手放胆工作，千方百计调动全体干部、职工的积极性和创造性。
突出实际效果。崇尚实干、力戒空谈，不重形式、不走过场，把整顿的成效与领导班子考核评价、干部选拔任用、绩效奖励、职称评审等相结合，以责任追究倒逼作风转变、教风好转，切实解决干与不干一个样、干好干坏一个样和只能上不能下的问题，真正做到思想有震动，利益受触动，工作见行动，塑造新形象，打开新局面。
（三）主要目标
促进思想解放和理念更新。牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，对照“八破八立”，努力在学好用好马克思主义中国化最新理论成果上下功夫、见实效；在向以习近平同志为总书记的党中央看齐上下功夫、见实效；在向北京交大、西南交大等同类高水平大学看齐上下功夫、见实效；在贯彻协同发展、又好又快发展主基调上下功夫、见实效；以实干实绩夯实知名特色大学和一流学科建设的基础。
增强使命意识和责任担当。增强使命意识、机遇意识、争先意识，以勇于担当的精神用心干事，以只争朝夕的拼劲抓紧干事，真正把心思和精力集中到学校发展上，全身心投入管理工作和教学工作中，全身心投入到学生培养上，夙兴夜寐，激情工作，努力创造一流业绩。
提升工作标准和工作效能。践行马上就办、办就办好的基本准则，坚持细致、精致、极致的工作标准，大幅提升工作质量和效率，推动每一项工作快落地、真落实、早见效；设定瞄准一流、追求卓越的工作目标，以雷厉风行、顽强拼搏的精神抓好落实，把作风教风学风整顿的成果体现在学校发展上，体现到师生民生福祉上，体现在人才培养质量上，形成心无旁骛抓发展、驰而不息抓落实的新气象，为学校“十三五”起好步、开好局。
二、重点任务
这次学校作风教风学风整顿是在国家进入新常态、高等教育竞争日益激烈的情况下，全面落实从严治党、全面巩固深化“三严三实”专题教育的重要举措，旨在解决作风、教风、学风上存在的突出问题。
（一）着力解决“不能为”的问题。重点是：思想懒惰、观念陈旧，对中央和省委、省政府的决策部署不学习不钻研，对新形势新情况不敏感不掌握，对新常态新决策不适应不会抓；思维定势过时，路径依赖严重，缺乏把握教育规律的素质，缺乏真抓实干的本领，缺乏开拓创新的活力；抓贯彻落实的执行力不强，没有推进工作的硬招实招，能力不足，存在本领恐慌，迟迟打不开工作新局面；教学能力不能适应人才培养需求，教学内容、方法落后。
（二）着力解决“不想为”的问题。重点是：动力不足、精神懈怠，不求有功、但求无过，多一事不如少一事、工作时间不干正事；精力不集中，工作不在状态，“挂空挡”，不催不动、推拖等靠；工作标准低，应付差事，得过且过，甘于平庸不争先；虚与委蛇，拈轻怕重，工作走过场轻实效；死抠条条框框，能办不办，该办不办，围绕程序打转转；不注重学习新知识，对新的教学方法不研究不探索，对教学模式的改革不热心。
（三）着力解决“不敢为”的问题。重点是：明哲保身，事事先为自己打算，缺乏干事创业的使命意识和责任担当；遇到难题绕着走，碰到问题往后拖，稍微担当就能办成的事也不干；“官本位”思想严重，习惯于当太平官，做老好人，失之于宽，失之于软，不敢抓、不敢管，不敢较真碰硬，失管失察；对人才培养新需求不敢去大胆面对，对人才培养的规律不愿去探究，不敢去尝试新方法，因循守旧，不思进取。
三、具体举措
（一）强力推进“三严三实”整改落实。以正风肃纪、改进作风为目标，推进“三严三实”专题教育活动整改方案落实，对列入台账的事项要逐条跟踪督查，确保落实到位。对学校自查自纠审计中列出的事项，要逐项进行认真分析，有问题的及时纠正，相对复杂的问题要制定专项整改措施，适时建章立制，进一步规范办学行为和各项管理工作。
（二）深入开展“两学一做”教育活动。把“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育活动作为首要政治任务抓紧抓好。校领导和各级领导干部要带头学、做示范、作表率，做到以上率下，推动学习教育向全校各级党组织和全体党员拓展，带动全体党员和职工进一步坚定信仰信念、强化政治意识、树立清风正气，营造干事创业和谐环境。
（三）大力实施“素质能力”提升工程。加强思想政治教育与业务培训，提高各级干部、职工的思想素养和业务水平。成立教师教学发展中心，强化教师教学能力培训，展示优秀教师风采，引导激励教师在教学工作中多投入精力，切实提高教师教学能力。以国际化视野培养培训师资队伍，让更多教师有机会出国培训，到外校进修；强化教学基本功和学术基础。实施“青年骨干教师培养计划”，加大基础课、公共课教师培训培养力度，继续推进专业课教师到重大项目现场或董事单位承担技术工作，提高教师实践能力和动手能力。
（四）强化机关作风建设。以创建学习型、服务型机关为目标，强化窗口意识与服务意识，不断加强政治和业务学习，不断改进服务方式，改善服务态度，注重应用现代技术手段，注重简化办事流程，明确办结时限，提高服务质量与成效，努力做到“四零”承诺服务（服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉）。机关部门工作人员要明确岗位职责和工作标准，配置桌牌，标明工作人员姓名、单位、职务、岗位职责、联系电话，进一步规范工作流程，塑造良好形象，主动接受师生监督。 （五）推进教师教风建设。强化教师的思想政治素质、师德师风、敬业精神、责任意识、治学态度、科研水平和育人方法，造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。各学院（系）要进一步完善教师教学工作考核的管理办法，实施教师教学工作的年度考核制度，并将教师教学工作评价结果作为职称评审、业绩考核、分级聘任的必备条件；加大优秀教师的激励力度，精心做好教学名师、教学标兵、教学质量奖的评选，切实发挥好正向引导作用；突出上课质量在绩效工资发放中的权重系数，教学效果特别优秀的教师，在职称评审和分级聘任方面，可适当放宽对科研业绩的要求。 （六）强化学风建设。把德育与智育、体育、美育有机结合起来，寓教育于各项活动之中，促进大学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质协调发展。加强学生的学业指导，建立教师与学生的网络交流平台，强化学生主动学习的意识。严格执行各项管理制度，对学生抄袭作业、论文作假、考试舞弊等学术不端行为零容忍，探索试行学生违纪违规行为处理责任追究制度。
（七）加强基层党组织建设。严格落实校党委《关于全面从严治党的实施意见》，完善院（系）党政联席会议制度和中心组学习制度。严格落实党内生活制度，推进书记讲党课和“三会一课一服务”落实。深化校院（系）两级管理体制的改革，激发基层单位的办学积极性。在人才引进、职称评审等方面更多尊重基层意见，探索建立部分事项以基层为主、机关监督备案相结合的方式，扩大基层单位办学自主权，逐步实现管理重心下移。 （八）完善教学组织管理。注重发挥教研室作用，尝试聘任高水平教师担任课程负责人，明确课程负责人在课程改革、建设和管理工作的责任。加强教学团队建设，各院（系）尝试在部分本科专业试行导师制，建立有效的青年教师传帮带和团队合作机制。教研室每学期应开展常规的教研活动，建立并坚持试讲、预讲、集体备课、教学法和新增导师的培训指导等制度。各院（系）应对教研室开展定期评估，并定期开展院（系）教学学术活动，不断提高课程建设水平，保障教学效果及研究生培养质量。 （九）推行目标化管理。建立全员责任体系，逐岗逐人明确年度工作任务和责任目标，制定具体要求、完成时限、完成标准，定量定效定性，明确划定“为”与“不为”界限。按照学校目标绩效管理的相关规定，对各单位、各部门进行综合绩效考核，评出“优秀”“较好”“一般”三个档次，考核结果与绩效奖励挂钩，拉开奖励档次，对“优秀”档次的单位要提高奖励额度。
（十）实施监督问责。严肃查处违反政治纪律、组织纪律、工作纪律、群众纪律、廉洁纪律和生活纪律等问题，狠刹纪律松弛、自由散漫之风。广大师生可以通过书记校长信箱或直接反映等途径，对作风教风学风问题进行投诉监督。督查部门要对学校重大决策、部署和常委会、校长办公会议定事项落实情况进行跟踪督查，确保按时、高质量办结。督查结果作为领导班子和领导干部考核的重要依据。
（十一）建立能上能下的用人机制。校党委定期分析各部门和二级单位领导班子状况，对缺乏进取精神、无所作为的单位领导班子和主要负责人，及时进行调整；对心思精力不集中、工作不在状态、工作实绩差的单位主要负责人，要及时进行调整；对不能胜任领导岗位的干部要调离原岗位。每半年对重点工作完成情况进行综合分析，好的表扬、差的批评；对失职、渎职造成工作被动和不良影响的严肃问责。 （十二）抓好正反典型。对完成任务出色，在教育教学、科研、管理等工作中业绩突出的要及时表扬；对在改革中率先突破，在发展中业绩突出的单位、部门，树为先进典型，大力宣传；对敢于担当、奋发有为、作出突出贡献的干部，对业绩突出的教师，授予荣誉称号，给予记功奖励，优先提拔重用；对广大师生群众反映强烈的突出问题，逐一查证核实，及时发现和查处“为官不为”、教书不力典型；对师生群众反映大、管理混乱的单位、部门，追究领导班子和主要负责人的领导责任。
四、组织领导
（一）明确领导责任。校党委、校行政成立学校作风教风学风整顿领导小组，书记、校长任组长，其他校领导任副组长。领导小组成员单位由党政办、组织部、宣传部、纪委办、教务处、人事处、学生处、研究生学院等部门组成，各负其责、协调联动，形成推进合力。领导小组下设办公室，设在党政办，集中精力抓好整顿工作。办公室可聘请部分干部、老师、老同志等为督导员，及时进行督导检查，对重点单位进行督导。各单位、各部门要高度重视，“一把手”要亲自抓，敢抓敢管、严抓严管，制定推进方案，确保整顿取得扎实成效。推进方案于3月4日前报党政办，邮箱： 该 Email 地址已受到反垃圾邮件插件保护。要显示它需要在浏览器中启用 JavaScript。。
（二）坚持正确导向。坚持激励与问责两手抓，重在调动广大干部、教师、职工的积极性，激活领导干部和广大教师中蕴藏的巨大潜能。要注意把推进改革、推动发展、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为严格区分开来，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部、职工，激励他们奋发有为、干事创业。
（三）营造舆论氛围。利用校园网、校报，对先进典型，进行广泛宣传，充分发挥示范引领作用。设立微信公众号，进行加强新闻监督，做好舆论引导。
（四）建立健全长效机制。抓住影响作风教风学风的关键问题，及时总结经验，建立一批简明易行、管用有效的制度，形成改进作风教风学风、提升效能的长效机制。
中共石家庄铁道大学委员会
2016年2月28日
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